根據山西省人民政府教育督導委員會《2021年對市縣級政府履行教育職責的評價方案》的要求，現(xiàn)將曲沃縣人民政府2021年履行教育職責情況報告如下。
一、基本情況
（一）自查情況。按照山西省人民政府教育督導委員會《2021年對市縣級政府履行教育職責的評價方案》的有關要求，我縣立即成立以分管副縣長為組長的履行教育職責評價工作領導專班，由縣教育督導委員會辦公室牽頭，圍繞12項評價重點38項具體內容，結合全縣2020-2021年度教育工作重點，從任務完成情況、主要工作成效和經驗做法、存在問題和改進措施等方面認真進行自查自評。
（二）教育基本情況。曲沃現(xiàn)有在編中小學教師1931人（其中，義務教育階段教師1406人，高中教師474人，幼兒教師51人）；中小學校44所（其中，小學31所、初中8所、普通高中2所、中職學校1所、特殊教育學校1所、民辦武術學校1所），在校生25303人（其中，小學在校生14887人、初中在校生5881人、高中在校生4535人）；現(xiàn)有幼兒園51所（其中，公辦園34所、民辦園17所、普惠性幼兒園12所），在園幼兒7101人。
二、經驗做法和工作成效
2021年，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，在省市教育部門的關心支持下，我縣牢牢把握“立德樹人”這一根本宗旨，緊緊圍繞“1631”工作任務（即圍繞全面提高教育教學質量這一中心工作，突出基層黨建、隊伍建設、立德樹人、項目建設、安全穩(wěn)定和統(tǒng)籌服務六大抓手，不斷深化教師縣管校聘管理、新時代教育評價和教育督導體制機制三項改革，努力構建現(xiàn)代化高質量教育體系），不忘初心、牢記使命，開拓進取、扎實工作，大力發(fā)揚“三牛”精神，全力塑造風清氣正新風貌、營造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境、打造興學育人新高地，曲沃教育事業(yè)呈現(xiàn)出積極向上良好的發(fā)展態(tài)勢。
（一）不斷加強黨對教育工作的全面領導
一是充分發(fā)揮縣委教育工作領導小組作用，有效履行教育工作職責。制定了縣級黨委政府定期研究教育工作制度，2021年，縣委常委會議、政府常務會議、縣委教育工作領導小組多次專題研究教育工作，及時制訂推動教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施。制定并實施了《曲沃縣義務教育學校布局優(yōu)化工作實施方案（2021-2023）》《曲沃縣東城小學開學實施方案》《曲沃縣2021年義務教育學校校長轉任和選聘工作實施方案》等一系列政策文件，解決撤并學校土地劃撥、產權轉移和教師工資待遇等問題，對教育財政投入、教師隊伍建設、名師名校工程、加強校外培訓機構整治、加強義務教育學校（幼兒園）建設等都做出了明確規(guī)定，有力保障了上級黨委政府有關教育教學工作各項措施的貫徹落實。
二是建立健全了黨政主要負責同志深入教育一線調研、為師生上思政課、聯(lián)系學校等制度。我縣始終把教育工作作為最重要的一號民生工程，通過建立相關制度，縣四大班子領導身體力行、主動上陣，多次深入學校進行調研，為學校為教育解決了諸多實際困難，極大地促進了我縣教育復興步伐。
三是全縣各級各類學校實現(xiàn)黨組織全覆蓋。全縣教育工委共設29個黨支部，實現(xiàn)黨組織面向中小學幼兒園全覆蓋，確保教育工作始終堅持正確方向。
（二）全力保障教育優(yōu)質均衡發(fā)展
大力實施項目建設。制定出臺了《曲沃縣學校布局調整（2020年—2030年）規(guī)劃方案》，對今后一個時期全縣教育布局優(yōu)化暨學校項目建設工作作出全面部署。2021年，我縣共規(guī)劃啟動10項學校新建續(xù)建項目。截至目前，北關小學和第一小學建設項目已全面完工投入使用；第二小學、九年一貫制學校、吉祥幼兒園新建項目全部簽訂合作建設意向；新建曲沃縣新高中、西城幼兒園、縣冊幼兒園和第三小學建設項目、縣直幼兒園擴建項目已進入實質性實施階段。
加快優(yōu)化學校布局。按照山西省政府“小學進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中進縣城”的中小學布局優(yōu)化調整策略，我縣持續(xù)加大工作力度，按照既定的時間表、任務單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，完成2021年涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所學校的組建撤并任務，全縣義務教育階段中小學由51所縮減為39所，進一步優(yōu)化教育資源配置，強化學校辦學潛力，全縣教育發(fā)展步入了快車道。
探索強校辦學新路。大力度推行校際聯(lián)盟和集團化辦學，與山大附中簽訂合作辦學協(xié)議。按照“三個打破”，致力“五個統(tǒng)一”，定期組織開展師資互派、研訓聯(lián)動、質量同進、文化共建、考核同步等各類交互活動，走出一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補，以強帶弱、優(yōu)勢互補的辦學新路，帶動全縣中小學校在辦學理念、管理水平、教師專業(yè)素養(yǎng)、教育教學質量上都取得明顯進步、得到明顯提升。
拓寬獎資助學渠道。設立沃才教育發(fā)展基金會，多方籌措資金，用于激勵優(yōu)秀教師、獎勵優(yōu)秀學生，有效解決教育資金不足、貧困學生上學難等問題。建立學生資助信息數(shù)據庫，實施資助項目和助學貸款項目，目前已資助家庭困難學生98.465萬元，為曲沃籍大學生辦理助學貸款1785.3128萬元,秋季學生資助正在進行中。
落實教師工資待遇。為切實提高廣大教師的工資待遇水平，我縣制定出臺了《關于進一步健全義務教育教師工資待遇落實保障長效聯(lián)動機制的實施意見》，成立了以縣長為組長，縣委組織部長、常務副縣長、分管副縣長為副組長，教育、財政、人社等相關部門為成員單位的曲沃縣義務教育教師工資待遇專項工作領導小組。進一步建立健全了義務教育教師工資待遇保障聯(lián)動機制，實行義務教育教師工資收入水平隨公務員工資收入水平定期核算、動態(tài)調整制度，堅持義務教育教師工資收入調整與公務員工資收入調整同步預算、同步保障、同步落實原則。目前，我縣義務教育階段中小學教師的人均工資水平連續(xù)多年做到了不低于本地公務員人均工資水平。
提升城鄉(xiāng)師資水平。健全校長、教師交流輪崗機制，全年共交流輪崗教師200余人，“上掛”跟崗學習，“下掛”示范指導，努力提高全縣城鄉(xiāng)中小學校整體教學質量和教育水平。加大教師培訓學習力度，組織中小學教師暑期培訓2100人次，鄉(xiāng)村骨干教師赴忻州師范學院學習115人，鄉(xiāng)村小學74名教師赴山西師范大學培訓,山大附中跟崗培訓180人，小學語文教師太原觀摩教學60人，切實提升了鄉(xiāng)村教師教學能力和素質。
（三）三項教育改革穩(wěn)步深入推進
一是持續(xù)深化“縣管校聘”改革。在今年學校布局優(yōu)化工作的基礎上，制定了《曲沃縣2021年撤并學校教職工安置和分流工作實施方案》《曲沃縣2021年義務教育學校校長轉任和競聘工作實施方案》《曲沃縣東城小學校級班子及教師隊伍組建工作實施方案》等文件，通過競聘上崗和組織調整等方式，對24名中小學校級領導進行了任職調整，跨校競聘上崗189人，對235名教師進行了優(yōu)化交流，推動了全縣教師資源配置進一步優(yōu)化。
二是穩(wěn)步推進教育評價改革。教育評價事關教育發(fā)展方向，我縣高度重視教育評價改革工作，縣委教育工作領導小組認真學習研究相關文件要求，積極申報山西省教育評價改革試點工作任務。印發(fā)了《曲沃縣深化新時代教育評價改革總體方案》，并召開專題培訓會，積極組織各單位各學校針對改革負面清單進行清理規(guī)范。有計劃、按步驟，選擇試點學校和部門針對性的推出相應改革舉措，制定了《曲沃縣教育科技局關于深入實施教育評價改革的指導意見》，定期組織相關單位開展研討交流，確保改革任務取得實效。
三是積極開展教育督導體制機制改革。嚴格對照改革要點，積極落實配套文件，出臺實施《曲沃縣人民政府教育督導委員會工作規(guī)則》，調整增加了縣教育督導委員會成員單位和部門，設立了總督學、副總督學，組建了縣教督委聯(lián)絡工作群，進一步明確了成員單位的教育職責，規(guī)范了教育督導工作規(guī)程，做到了足額撥付督導經費，確保獨立行使職能。在督學配備上，我縣進一步擴大專職督學的比例，廣泛吸納中小學校級干部從事教育督導工作，形成了一支專兼職督學各負其責、優(yōu)勢互補，基本覆蓋學校管理各領域的督學隊伍。制定出臺《曲沃縣督學聘任管理辦法》《曲沃縣督學工作手冊》，加強督學年度評價考核，科學劃分中小學幼兒園督導責任區(qū)，做到全縣中小學幼兒園學掛牌督導全覆蓋。
（四）全面做好教育安全穩(wěn)定工作
一是不斷強化青少年法治教育工作。下發(fā)了《關于進一步加強中小學法治教育工作的實施方案》，制定了《關于進一步加強中小學青少年法治教育實踐基地建設的通知》，依托縣檢察院掛牌成立縣級青少年法治教育實踐基地，大力開展“縣級實踐基地為引領，學校資源教室為陣地”的青少年法治教育實踐基地創(chuàng)建活動。嚴格落實“一號檢察建議”要求，縣教、公、檢、法、司等部門聯(lián)合建立了《曲沃縣法治副校長人才庫》，制定了《曲沃縣中小學法治副校長配備管理辦法》，全縣所有中小學校均配備法治副校長，指導配合學校大力開展法治教育活動，不斷提高在校學生的自我保護和自我防范意識，有效預防“校園欺凌”“校園性侵”“校園暴力”事件的發(fā)生。
二是常態(tài)化開展疫情防控工作。進一步抓緊抓實抓細常態(tài)化防控各項措施，切實筑牢“外防輸入、內防反彈”堅固防線，投資80萬元，建設校醫(yī)室56個，配備校醫(yī)58人。持續(xù)加強學校疫情防控力度，嚴格落實五級包聯(lián)責任制，堅決貫徹“疫情防控六到位”，假期末開學前集中開展專項督查和通報，進校人員全面進行雙卡排查，全體師生全部進行疫苗接種，織牢、織密了全縣中小學和幼兒園的疫情防護網，強力保障了學校平穩(wěn)運行和師生生命健康。
三是深入實施平安校園創(chuàng)建工作。全力提升校園安全能力，實現(xiàn)了“七個全覆蓋”，嚴格落實各項安全制度，提高維穩(wěn)研判化解水平，加大隱患排查整改力度，扎實開展師生安全教育，安全素養(yǎng)得到全面提升，師生校園安全得到全力保障。
（五）各類教育優(yōu)質均衡發(fā)展
校外培訓重拳整治。為全面落實國家關于民辦教育發(fā)展的有關精神，嚴格執(zhí)行“雙減”有關規(guī)定，本年度我縣在全力發(fā)展公辦教育、規(guī)范開展課后服務、減輕教師和學生負擔的同時，下大力氣重拳整治民辦教育。特別是社會力量舉辦的校外培訓機構，縣黨政領導干部親自掛帥，教科、公安、市場監(jiān)管、民政、消防等部門聯(lián)合組成工作專班，召開專項整治推進會3次，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查6次，按照“查改封一體”的工作思路，將辦學場地存在重大安全隱患、無證無照辦學、群眾投訴強烈的校外培訓機構作為專項整治的第一目標，通過真突擊、真檢查、真整改，強化行政執(zhí)法，果斷處理亂象，對25所非法辦學機構進行了查封和關停，堅決遏制了培訓機構無序發(fā)展的勢頭，切實減輕了廣大學生校外培訓負擔和家庭教育投入負擔，維護了學生的教育權益。
學前教育持續(xù)普惠。通過多渠道擴大普惠性學前教育資源、做好普惠性民辦園認定及獎補工作，加強對民辦幼兒園的收費監(jiān)管，提高全縣普惠性幼兒園覆蓋率。全縣共有幼兒園51所，其中公辦園34所，占比66.67%，超過省定目標11個百分點；普惠性民辦幼兒園數(shù)量達到12所，覆蓋率達到88.65%；學前三年毛入園率達100%，超過省定目標10個百分點。
義務教育步履穩(wěn)健。辦學條件得到全面改善，教學質量不斷提升，隨遷子女入學、留守兒童關愛得到充分保障，切實保證適齡兒童少年平等接受義務教育。堅持“五育并舉”，加強體衛(wèi)藝教育和心理健康教育，強化學生良好行為習慣和法治意識養(yǎng)成，凝聚家校共育合力，素質教育得到全面拓展。2021年我縣小學鞏固率達到100%，初中鞏固率達到99.8%，中考成績穩(wěn)居全市第一方陣。
高中教育提升顯著。與山西大學附屬中學開展戰(zhàn)略合作、簽訂辦學框架協(xié)議，通過選派優(yōu)秀教師跟崗培訓和來沃指導培訓、輸送優(yōu)質教育資源、建立學校文化共享、教育合作基地等渠道，全面發(fā)揮山大附中的管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，帶動曲沃教育實現(xiàn)更快、更好的發(fā)展，使曲沃教育在理念、管理、教改、隊伍、質量等各個方面取得新突破、實現(xiàn)大提升。2021年我縣高考成績實現(xiàn)大突破，本科達線率較去年整體提高11.37個百分點，600分以上人數(shù)首次突破雙位數(shù)。
職業(yè)教育再創(chuàng)新高。與多家企業(yè)、高校簽訂“訂單培養(yǎng)協(xié)議”，著力打造國家級實訓基地，順利通過“1+X”證書制度試點院校和“職業(yè)教育高水平實訓基地建設項目”的驗收，積極申報省級改革發(fā)展示范校等，逐步形成產教融合、校企合作的職業(yè)教育新品牌。2021年我縣中職學校招生突破400人大關，創(chuàng)歷史新高。
三、存在問題及改進措施
經過多年的努力，曲沃教育“舊貌換新顏”，發(fā)生了格局性變化，邁上了新的臺階。但在教育經費投入、辦學條件、教師隊伍、教育治理能力等方面還存在一些短板。一是學校規(guī)劃建設滯后于教育發(fā)展，優(yōu)質教育資源總量仍然不足，縣城區(qū)“入園難”“擇校熱”等現(xiàn)象依然存在。二是教師隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)，學前教育教師隊伍不穩(wěn)定，中小學教師結構不合理，教師教育理念、教學能力、綜合素質有待進一步提升。三是教育治理體系還不夠健全，教育行政執(zhí)法力量薄弱，教育治理能力現(xiàn)代化水平仍需提高。
下一步，我縣將認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，在省委、市委的堅強領導和省廳、市局的正確指導下，重點從以下幾個方面進行加強和改進：
一是優(yōu)化資源配置。結合城區(qū)能力提升與鄉(xiāng)村振興，扎實推進義務教育優(yōu)化布局工作，加緊制定2022年義務教育學校優(yōu)化方案，2022年8月底完成史村中學、西常中學和北董中學3所初中618名學生進城，史村鎮(zhèn)和北董鄉(xiāng)6所農村小學1048名學生集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布局優(yōu)化任務，確保同年9月如期開學，逐步解決局部緊張的結構性矛盾，更好地滿足家長對“家門口好學校”的需求。
二是加快項目建設。按照《曲沃縣學校局部調整（2020—2030年）規(guī)劃方案》，對標對表“在全縣新建、改建21所學校”中長期目標任務，著眼長遠、立足當前，加快推進第二小學、吉祥幼兒園、九年一貫制學校、新高中等項目建設，成熟一個立項一個，立項一個實施一個，力爭年內全部開工建設，為后續(xù)新改建學校早開工、早完成、早投用積累經驗、創(chuàng)優(yōu)條件。
三是狠抓隊伍建設。全面強化師德師風建設，繼續(xù)大力引進和培育一批高層次教育人才，整體提高教師隊伍素質。通過高校合作培訓項目、依托名師工作室做好“三名”隊伍梯隊化、體系化建設，完善新教師崗前培訓與跟崗實踐相結合的培養(yǎng)體系。建立教師培養(yǎng)培訓體系更加健全、職業(yè)發(fā)展通道比較暢通、待遇提升保障機制更加完善、事權人權財權相統(tǒng)一的教師人事管理體制。狠抓校長隊伍建設，以先進的教育理念和科學的管理方式，促進教育事業(yè)的科學和可持續(xù)發(fā)展。
四是深化改革創(chuàng)新。發(fā)展中的問題必須以改革創(chuàng)新為動力，以加快發(fā)展解決問題。“十四五”期間將重點深化和推進：一是城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展，整合城鄉(xiāng)教育資源，通過“集團化辦學”“高校聯(lián)盟”等方式促進城鄉(xiāng)教育資源共享、優(yōu)勢互補、縮小差距。二是探索教育評價改革，全面提升教育質量。遵循教育規(guī)律，針對不同主體、不同學段和不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。三是推進教育綜合治理改革，激發(fā)學校辦學活力。深化教育“放管服”改革，落實中小學辦學主體地位，增強學校發(fā)展活力，提升辦學支撐保障能力，激發(fā)校長、教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，完善社會參與教育治理的長效機制。
五是提升信息化水平。根據教育部《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》《臨汾市教育局關于開設‘三個課堂’應用的指導意見》等文件要求，為進一步提升我縣教育信息化水平，2022年將面向23所義務教育學校建設“三個課堂平臺”，打造數(shù)據統(tǒng)一、底層互通、開放包容的全域化、一體化大數(shù)據智能綜合教育信息管理體系，搭建統(tǒng)一的軟件平臺及聽授課直播互動工具，建設“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”，同時建設資源共享中心、數(shù)據分析中心，實現(xiàn)一點帶多點，一校帶多校的常態(tài)化教學研應用，有效實現(xiàn)用于支撐優(yōu)質學校開展針對薄弱校的同步課堂、網絡教研、在線評課、備課磨課等，滿足專遞課、名師課、名校課、公開課、網絡教研等多重場景使用。
六是全力保障校園安全。完善體制機制，進一步壓實學校安全管理的責任，進一步規(guī)范“高峰勤務”“護學崗”工作運行機制，進一步健全完善學校安全管理制度和應急預案，提升學校的應急處置能力，讓學校安全管理更趨制度化、規(guī)范化、標準化。做好疫情防控，繼續(xù)將校園疫情防控工作擺在重要位置，嚴格按照“堅決防范疫情輸入校園，確保學校教學環(huán)境安全有序”的防控總目標，完善校園公共衛(wèi)生防護體系，在消毒、隔離、追蹤、用餐、教學組織等多個環(huán)節(jié)上狠抓日常防護，阻斷病毒傳播途徑。加快推進“放心午餐工程”，把好科學管理關、把好食品安全關、把好服務質量關，確保學生吃得滿意、吃得健康。制定完善應急處置預案，提高應對突發(fā)事件的能力，出現(xiàn)問題做到第一時間處置、第一時間解決、第一時間守護學生健康安全。
附件：關于參加2021年縣級政府履行教育職責情況滿意度調查的公告.docx
曲沃縣人民政府辦公室
2021年11月7日